法治日报全媒体记者邢东伟 翟小功

走进海南省白沙黎族自治县，仿佛步入“山的世界、水的源头、林的海洋、云的故乡”。作为海南“生态绿心”，白沙县位于海南岛中部生态核心区，是海南热带雨林国家公园的重要组成部分，也是少数民族聚居的山区县、革命老区县。

这里不仅有美丽的生态环境，还有良好的社会治理风气，曾获得“全国法治县（市区）创建活动先进单位”“全国生态环境建设综合治理示范县”等荣誉称号。如今，“平安白沙”“法治白沙”已成为新时代白沙县的新名片。

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“守住高质量发展的安全底线，打造宜居宜业平安白沙，是公安机关义不容辞的责任。”近日，白沙县政府副县长、县公安局局长郭玉斌接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，白沙县公安机关坚持以党的二十大精神为指引，以服务保障白沙生态美产业兴百姓富的“两山”实践创新基地和海南自由贸易港建设为主线，以创建全省最安全地区为目标，积极融入基层社会治理新格局，为实现白沙“三区一地一园”发展目标创造安全稳定的社会环境。

党建引领铸警魂

开展党委成员“基层一日”活动，创建“桥南红枫 平安家园”“党旗下的红绿灯—路畅人安”两个特色党建品牌，打造公安局党建阵地“红蓝之家”……

“为确保公安队伍更好依法履行使命任务，我们始终坚持政治建警不动摇，以党建带队建、以队建促工作，发挥党建引领作用，推动党建工作与公安业务深度融合，锻造一支忠诚、干净、担当的基层公安铁军。”郭玉斌说。

自2022年3月25日起，白沙公安局党委启动局党委成员“基层一日”活动，要求每位党委成员以问题为导向，带着任务下基层，每月至少一次到基层一线单位当一天民警，了解基层一线单位的真实情况，提升基层公安队伍素质能力。

白沙县公安局组织的党委成员“基层一日”活动，既解决基层实际问题，又为公安改革提供参考依据。目前，已制定措施解决问题20余个，开展民警“破案能手竞赛”活动，每名局领导每一季度参与办理1起刑事案件。形成机关挂钩派出所、重大节假日蹲点派出所等常态化工作机制。

记者注意到，为强化能力塑警，为基层公安工作提供强大内驱力，白沙县公安局抓能力提升大练兵，突出梯次培养。选拨8名民警组建“小教官”团队，对全县各派出所进行“送教上门”。开展“提笔能写、开口能讲”大比武活动。与白沙县拳击协会建立长期合作。

在强化培训基础上，白沙公安局抓好骨干培养，选拨43名民警纳入公安“人才库”。建立“师徒结对”工作机制，“以老带新”捆绑考核，解决办案能力断层问题。利用海南公安夜校学习机会，设置民警谈体会环节，让民警脑子动起来、思维活起来。

据了解，白沙公安局党委将从严治警作为“一把手”工程抓实抓细，使警容严整、作风严谨、纪律严明成为民辅警的主动遵循。同时，从优待警，全面推动“心理港湾”工作机制，建立部门领导谈、分管领导谈、局长谈“三级暖警谈话模式”，解决民警辅警家庭及个人的困难，增强队伍凝聚力、向心力、战斗力。

以打促防降发案

7月7日至9日，白沙县公安局开展为期三天的集中清查行动，以强大声势震慑犯罪，以“守夜”行动驻守平安，切实提升人民群众安全感。

打击犯罪是公安机关推进平安建设的主要任务。去年以来，白沙县公安局以开展夏季治安打击整治“百日行动”为抓手，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保全县政治社会安全稳定。

“我们紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，强化案件侦办，加大打击力度，铸牢平安防线。”郭玉斌说，同时，开展“打团伙、打流窜、打系列”、打击整治工程领域串通投标违法犯罪等专项行动，全力扫除“黄赌毒”，让社会更安宁群众更安乐。

据统计，2022年，全县公安机关共立刑事案件473起（含积案），同比下降12.6%；破案428起，同比上升115%；抓获犯罪嫌疑人465名，同比上升60.9%；受理治安案件631起，办结570起。查处违法人员741名，同比上升13.1%。今年上半年，全县共立刑事案件167起（含积案），同比下降32.3%；受理治安案件331起，同比下降26.3%。

过去一年里，白沙公安还深入开展缉枪治爆专项行动，共清查收缴及发动村民上缴枪状物63支、黑火药502克、管制刀具23把。

8月8日上午，海南省公安厅召开进一步推进骑乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔治理工作现场会，白沙县公安局作经验交流。近年来，白沙县持续强化道路交通秩序整治，利用无人机、“小交警”等多渠道开展交通安全宣传，提高群众的交通安全意识。

近年来，白沙县公安局以创建“无毒品危害县”为重要任务，积极打造“绿色白沙”“无毒白沙”。

7月24日，白沙公安局森林公安分局侦破一起涉破坏旅游环境案，对违法排污的违法行为人柯某处以行政拘留7日处罚。近年来，白沙县公安局通过严厉打击、普法宣传等方式，着力加强海南热带雨林国家公园保护，守护好白沙的绿水青山。

警地融合促和谐

民警、辅警走进村（居），从打开群众“话匣子”入手，巧用情理法打开群众“心锁”，及时化解一宗又一宗矛盾纠纷，消除群众一件又一件的烦心事。

这得益于白沙县公安局依托“1名社区民警+2名乡村辅警+N名乡贤”“一村一警务助理”警务模式，广泛吸纳“候鸟”社区志愿者加入警务助理队伍。其中，赋予邦溪镇小区居民高勇智警务助理身份，打造社区警务白沙“高大姐”工作室品牌，推出“话聊工作法”，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

白沙公安局从派出所选拔26名优秀党员民警担任重点村（居）“两委”班子副书记，打造“穿警服的副书记”白沙品牌，并与“平安进万家”“全警联系村居”“一村一警务助理”紧密融合，探索“警地融合”基层社会治理新模式。

为适应海南自贸港建设新需求，白沙县公安局通过打破各部门间的壁垒，整合机关部门警力、资源，将全局19个内设机构整合成刑事打击中心、合成作战中心等“七大中心”。“由局领导班子成员兼任‘七大中心’主任，努力实现警务资源共融共通，做精机关警务。”郭玉斌说。

白沙县公安局将全县22个派出所整合成12个之后，针对打防管控违法犯罪措施仍存在不足等问题，探索警务模式向专业化改革创新，突出派出所“主防”工作机制，抽调刑侦骨干力量下沉到基层一线，根据区域划分联合成立东部、中部、西部片区三个办案中队，打造“破案尖兵”。

目前，已成立东部办案中队，试点探索打击违法犯罪专业队伍建设。今年以来，共立刑事案件20起，同比下降44.44%；破获辖区内刑事案件18起（含积案），其中破获2个系列案件。受理治安案件49起，同比下降53.33%，查处案件31起。

8月8日至9日，海南省委书记冯飞赴白沙县调研时要求，让民族文化更鲜明，让生态优势更彰显，积极探索白沙高质量发展的特色路径。白沙县公安局将围绕白沙“民族地区”“生态保育区”特色县情，充分发挥公安职能助推基层社会治理提质增效，为绘就白沙“宜居 宜业 宜游”平安画卷泼墨添彩。

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